【关于落实从业禁止制度的意见】为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》等相关法律法规，进一步加强未成年人权益保护，规范特定行业从业人员行为，现就落实从业禁止制度提出以下意见。
一、总体要求
从业禁止制度是针对曾经实施过侵害未成年人行为的人员，在一定期限内禁止其从事与未成年人密切接触的工作的一项重要制度。该制度旨在从源头上防范未成年人受到不法侵害，维护社会公共利益和未成年人健康成长环境。
各级相关部门应高度重视，明确职责分工，加强协作配合，确保从业禁止制度有效落地、执行到位。
二、适用范围
从业禁止制度适用于以下人员：
| 适用对象 | 具体情形 |
| 教师、校车司机、保育员等教育机构工作人员 | 曾因性侵、虐待、欺凌等行为被追究刑事责任或受到行政处罚 |
| 医疗机构工作人员 | 涉及未成年人医疗过程中存在不当行为 |
| 社会福利机构工作人员 | 存在对未成年人进行虐待、遗弃等行为 |
| 其他与未成年人密切接触的岗位人员 | 如儿童活动场所管理人员、志愿者等 |
三、实施机制
为保障从业禁止制度的有效实施，建议建立以下工作机制：
| 机制名称 | 内容说明 |
| 信息共享机制 | 建立跨部门信息数据库，实现公安、教育、民政、卫健等部门数据互通 |
| 审核准入机制 | 在招聘、录用、审批等环节，严格审查从业人员背景 |
| 监督检查机制 | 对已入职人员定期开展背景核查和行为评估 |
| 违规追责机制 | 对违反从业禁止规定的行为依法依规严肃处理 |
四、工作重点
1. 强化宣传教育：通过多种渠道宣传从业禁止制度的意义和内容，提高公众知晓率。
2. 完善制度衔接：推动相关法律、法规与从业禁止制度的有效衔接，增强可操作性。
3. 加强队伍建设：提升从业人员职业素养和法律意识，营造良好的工作氛围。
4. 注重人文关怀：对被禁止从业的人员给予适当帮扶，防止二次伤害。
五、保障措施
| 保障措施 | 具体内容 |
| 法律保障 | 明确从业禁止的法律依据和法律责任 |
| 资金保障 | 各级政府应安排专项资金用于制度实施 |
| 技术保障 | 利用信息化手段提升管理效率和精准度 |
| 社会参与 | 鼓励社会组织、媒体、公众积极参与监督 |
六、总结
从业禁止制度是构建未成年人安全防线的重要举措，对于预防和减少未成年人受侵害事件具有重要意义。各级单位应切实履行职责，加强协调联动，确保制度落地见效，为未成年人营造一个安全、健康、阳光的成长环境。
（完）
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